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加強和改進教育培訓 提升黨員干部基本能力
來源:
發布時間: 2015-07-27 14:42:19
編輯: 馬玉英

 縣委常委、縣組織部部長   尹得壽

  

  去年以來,全縣上下緊緊圍繞“三基”工作,不斷加強基層組織、基礎工作和基本能力,而黨員干部教育培訓工作是加強黨員干部基本能力的一項重要手段,也是維護我縣社會穩定,推動經濟社會健康持續發展的一項重要舉措。我縣黨員干部文化呈現多樣性,藏區黨員干部教育培訓與三基建設、崗位要求、個人需求仍有較大差距。怎樣開展黨員干部培訓教育工作,怎樣培訓才能收到實際成效是目前我們需要認真探討和研究的課題。本文結合祁連縣實際,通過對本縣鄉鎮黨員干部的培訓教育需求開展調研后,總結了自己的一點看法和簡介,僅供參閱。

  一、基本情況

  祁連縣轄7個鄉鎮45個行政村,全縣5.1萬人口,農牧民人數3.8萬,占全縣人口總數的72%,藏族人數1.5人,占總人口的29%,全縣有黨員3010人,其中,少數民族黨員1907人,占黨員總數的63.4%,農牧民黨員1285人,占黨員總數的42.7%,在崗職工黨員1092名,占黨員總數的36.3%,在這些黨員當中,除了在崗職工黨員具有高中以上文化程度以外,農牧民黨員大多文化水平低。全縣初中及以下學歷的黨員為1424名,占黨員總數的47.31%。因此,做好基層農牧民黨員教育培訓工作迫在眉睫,也很有必要,這將對提高黨員干部基本能力,強化全縣三基工作具有十分重要的意義。

  二、教育培訓的主要做法

  一是提升黨員干部素質。利用活動陣地建立“集中課堂”。我縣為每個村級綜合服務中心配備了農(牧)家書屋,配發圖書5000余冊,不僅為村兩委班子集中辦公創造了條件,也為農牧區黨員學習培訓有了固定的場合。開設網絡信息“科技課堂”。利用現代通訊網絡的先進手段,通過“祁連先鋒”微信平臺,黨員遠程教育平臺及手機短信平臺,適時對黨建工作方面的知識、黨務動態等內容發送到黨員手中。目前,全縣1800余名黨員的手機可以及時收到信息。建立了外出考察“實地課堂”。充分利用山東濱州市援建的有力時機,按照“缺什么補什么”的原則,通過黨員干部掛職、實地考察學習等形式,把黨員干部的學習與社會實踐緊密結合起來。我縣已連續兩年選派鄉鎮正職領導到山東濱州掛職。2014年先后分18批次選派98名黨政領導干部、實用人才到山東、北京、蘇州、海北州直屬機關單位參加培訓,通過實地調研,觀摩,開拓眼界,增長知識。二是改進黨員隊伍教育管理。發展黨員實行“五項制度”。據實對發展黨員的每個階段、每個環節嚴格進行記錄、監督,嚴格控制黨員“入口關”。目前,我縣35歲以下青年黨員達到696名,占黨員總數的23.1%,比上一年增長了1.2個百分點。黨員結構逐步得到優化。嚴格黨員管理。對長期不履行黨員義務,不參加黨組織生活,不繳納黨費等不合格黨員,通過支部書記約談、信函、電話等形式,開展談話活動,準確了解他們的思想動態,生活狀況等。對經過談話、勸解等仍然不履行黨員義務或損壞黨員形象的嚴格按照《黨章》規定,按程序勸其退黨,或經黨員大會通過予以除名。僅2014年,對14名不合格黨員進行了處理。2015年我縣制定了《關于處置不合格黨員試點工作的實施方案》。《實施方案》進一步嚴格黨的紀律,明確了對不合格黨員處置的程序、方式及政策界限。這將不斷增強我縣各級黨組織自我凈化和自我提高的能力。

  三、黨員干部教育培訓內容需求分析

  一是理想信念教育尤為重要。黨員干部是最基層、與農牧民群眾聯系最直接的人群,是維護藏區穩定,促進藏區經濟社會發展最直接的關鍵力量。近兩年我縣從落實黨的十八大和省十二次黨代會精神出發,采取集中學習、專題研討、巡回演講、舉辦培訓班等多種形式,重點開展了增強理想信念專題學習教育活動、十八大專題學習活動、反自焚專項教育活動和學習貫徹習近平總書記系列講話及黨的十八屆三中全會精神培訓班。累計舉辦理想信念學習教育讀書班等18期31個班次,參學干部職工5500人次,參學率達98%以上,黨員干部參學100%。但從調研中仍然發現,當前一些黨員干部中缺少擔當意識、奉獻精神等,這些歸根結底還是因為黨員干部為民服務意識淡化,理想信念缺失。

  二是藏語知識和口語培訓需求較大。近年來,縣委組織部把藏語學習培訓作為干部教育培訓工作的重要組成部分,納入到干部教育培訓總體規劃之中。近兩年,我縣積極組織縣直部門和單位日常工作與基層密切相關的工作人員共400余人開展了藏語培訓班。通過培訓,進一步提高我縣基層干部掌握和運用藏語言開展工作、服務群眾的能力,為指導生產實踐,調處糾紛和矛盾提升了基本能力。2014年,我縣以黨的群眾路線實踐活動為契機,抽調政治覺悟高、有一定基層宣講工作經驗、懂藏漢雙語的人員組成“雙語”宣講組,深入默勒鎮、峨堡鎮等五個牧業鄉鎮及八所藏傳佛教寺院深入開展為期一個月的宣講,成效明顯。從我縣開展的培訓情況看,基層干部學習藏語口語的積極性非常高,參加培訓的學員普遍反映,以前下鄉只能借助翻譯與牧民群眾對話交談,群眾總覺得有隔閡,現在下鄉用藏語主動與群眾打交道、做工作,群眾的態度熱情了很多,感覺一下子與他們的心貼近了。2015年,我縣又制定下發了《祁連縣基層干部藏語口語培訓實施方案》,實施“藏漢”雙語全年培訓,采取由各鄉鎮、各單位自行組織集中培訓的形式,結合各自實際每周或每月開展一次培訓。年終,經縣委組織部門抽調監考人員考試合格后撥付培訓經費。這將進一步提高全縣基層干部為藏區群眾服務的基本能力、提升干部自身素質。

  三是專業技術培訓不容忽視。專業技術人員缺乏。干部的教育培訓缺乏系統性和針對性,大都以黨校短期培訓為主,脫產學習等長期培訓的人數不多,教育培訓效果不明顯,導致干部隊伍學識結構不合理,專業技術干部和經濟管理干部缺乏,尤其是水利、金融、規劃等方面的干部缺乏。因此,加大專業技術培訓,對基層黨員干部都具有很強的實用性,對培養黨員干部工作能力,發揮黨員引領和示范帶頭作用有著很重要的作用。

  四、黨員干部培訓對策

  一是強基礎,觀念要“新”。黨員干部教育培訓是一項長期而艱巨的任務,我縣將從基層實際出發,按照基層發展需求進行有針對性地教育和培訓。首先要樹立培訓出人才的觀念。黨員干部培訓工作是促進地區生產力發展和社會進步的重要因素,要充分認識到培訓出人才、培訓出效益,把黨員干部培訓工作作為人才資源的一部分,使黨員干部培訓與干部發展和履責的要求相適應,貫穿干部成長的全過程。其次要樹立素質教育的觀念。按照既要有扎實的專業知識,又要有較強技能與較高素養的復合型人才的要求,黨員干部參加學習培訓不僅在于了解和掌握必要的知識,更重要的是通過學習使自己的能力和素質有一個較大的提高。因此,要把提高黨員干部的能力和素質作為干部培訓的著眼點,切實增強干部駕馭市場經濟、應對復雜局面、做好本職工作等方面的能力,全面提高黨員干部的素質;再次要樹立終身教育觀念。隨著科學技術的飛速發展,知識更新步伐的加快,黨員干部教育培訓必須適應時代前進的要求,滿足黨員干部終身學習的需要。廣大黨員干部要把學習作為終身任務,克服把培訓作為間斷短期行為,確立長期、系統的教育觀,使工作學習化,學習工作化,學出樂趣,學出本領,不斷提高思想認識水平和駕馭本職工作的能力。

  二是抓成效,內容要“實”。在培訓內容上要有針對性,不能照本宣科,不能搞空對空。要通過教育培訓,引導黨員干部用成熟的理論指導客觀實踐,并將實踐中成熟的經驗上升為理論,做好理論與實際相結合的文章。在搞好理論培訓的同時,要多請一些既有理論水平又有實踐經驗的領導干部和先進典型上臺講課。按照“適應、實效”的原則,針對不同的培訓對象,設計出實用生動的培訓內容,才能使培訓取得良好的實際效果。

  三是講方式,模式要“活”。培訓模式是培訓的主體,是提高培訓效果的重要手段。要根據培訓需求來確定教育培訓內容,提高針對性與實用性。2014年,我縣針對新當選的村干部亟需新農村建設后期管護思路及村級項目財務管理的培訓。我們前期先做了深入細致的調查研究,向不同的教育培訓對象了解清楚他們最想學的是什么,最缺的是什么。然后再以學員的需求為導向,提出相應的教育培訓項目,找準“供”與“需”的結合點。在課程安排上,為了提高這次培訓班實效,突出針對性,強化操作性,縣委組織部邀請了紀委、農牧、財政、審計、司法等縣直部門的負責人給大家授課,特別在課程安排上專門設計了麻拉河產業化養殖區、紅崖灣牦牛養殖場、冰溝工業園區的現場教學,增強了學習的直觀性和實用性。學員普遍反映這次培訓內容貼近實際,成效好。今后我縣在干部培訓上還要不斷改進教育培訓的方式方法,推行以學員為主體的情景模擬、案例分析、互動研討等教學法,不斷加大到先進地區和單位(如西寧、海東等地)進行實地觀摩,學習先進地區的經驗和好的做法,為我所用。

  四是抓落實,機制要“全”。教育培訓工作能否取得實效,關鍵是要建立和健全各種機制。一要完善管理體制。要按照黨管干部的原則,使黨委統一領導、組織部門主管、有關部門分工負責、協作配合,才會保證管理體制更加完善,更好地為黨員干部教育培訓工作提供強有力的組織保證;二要建立激勵約束機制。要完善培訓與考核相結合、培訓與使用相結合的機制。嚴格執行《干部任用條例》等文件的規定,將黨員干部參加教育培訓的表現列為考核的重要內容,作為任免的重要依據。從而提高黨員干部參加學習的主動性和自覺性,激發黨員干部的學習熱情,徹底解決黨員干部隊伍中存在的“厭學”、“逃學”等消極對待學習的問題,不斷提高教育培訓質量和工作水平。對于基層黨員干部,更要結合農牧區工作實際,發揮農村實用人才作用,把“致富能手”、“土專家”請進課堂“現身說法”,傳授致富經驗和技術。

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